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郴州:“一张蓝图”打破部门审批“壁垒”

2020年10月15日 08:11来源:未知手机版

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城市的未来,需要系统筹谋。“一张蓝图”就像是一座瞭望塔,可以指引工程建设项目更好地走下去。“多规合一”业务协同审批平台基于“一张蓝图”来管控国土空间,统筹项目实施厘清“空间事权”、逐步消除矛盾,实现了全市空间资源信息的全面共享,网上行政审批的无缝对接,让部门间规划不再“打架”。

“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个方面的规划融合到一个区域上,实现一本规划、一张蓝图,以解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题,并在统一的空间信息平台上建立控制体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

“长期以来,由于规划的地图不一致,坐标系也不统一,规划的标准也不统一,年限也不一致。所以有些规划,就出现了很多矛盾的地方,一个项目在审批的时候符合这个规划,却有时候不符合另外的规划。”长期从事空间规划工作的市自然资源和规划局空间规划科科长曹建雄告诉记者。以往,由于各单位和部门之间的信息不共享、标准不统一、协调配合力度不足等因素,导致了“规划打架”现象的发生。

2019年9月,我市以建设项目审批制度改革为契机,依靠全省统建的“多规合一”业务协同审批平台,全面整合“一张蓝图”,加快推进“多规合一”改革,依据“图图叠合、指标统合、政策结合”的原则,将发改、生态环境、水利、林业等部门的信息数据进行整合,对全市空间性规划进行梳理,统一各类图纸坐标系,进一步整合空间管控数据,明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,基本形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明细详实的多规合一“一张蓝图”,实现了“让数据多跑路,让群众少跑路”的目标。 

东江饮水二期工程项目经理曾军告诉记者,“由于东江引水工程二期项目地域跨度大、涉及的用地性质复杂,以前在进行规划、用地和施工审批时,往往需要多个部门跑动。现在我们只要准备好相关的资料,在电脑平台上就可以自助办理项目规划审批手续。”

各审批部门通过“多规合一”业务协同审批平台,变“独立审批”为“协同审批”、变“资料重复提”为“一次上传,多次调用”、变“串联审批”为“并联审批”、变“线下反复沟通”为“线上限时协调”,将原有建设项目涉及的20个审批部门、90项审批事项减少为17个审批部门、69项行政审批事项,大大缩短了审批时限。

目前,我市“一张蓝图”已实现各层级和多部门的协同联动,基本形成工程建设项目办事服务和监督管理全过程完整的信息链。截至今年9月上旬,全市通过“多规合一”业务协同审批平台开展合规性检测项目60个,其中市本级通过“多规合一”业务协同审批平台为汽车总站、九子塘小学等一批项目用地,进一步提升了报建服务精准性。

“我们的目标只有一个:就是通过一个标准、一套流程、一个平台,让郴州的项目尽早的开工落地,让我们的企业能够得到更快的发展。”市政府副秘书长蒋慧亮表示,工程项目审批制度改革是我市深化改革的需要,也是社会发展的趋势,在多规合一的前提下,相关部门通过“一张蓝图”来打破审批“壁垒”,为行政审批打通“经脉”,为企业带来实实在在的好处,进一步促进郴州社会经济高质量发展。


编辑:周小丽

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